重磅！民法典分编草案中不再保留计划生育内容

检察日报微博8月27日消息，今天下午，民法典各分编草案提请第十三届全国人大常委会第五次会议审议，不再保留计划生育的有关内容。

此次提交初审的民法典各分编草案共有6编，各分编顺序是：物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编、侵权责任编，共1034条。民法典各分编草案中有关婚姻家庭编部分，与现行婚姻法、收养法相比，主要修改5方面：

修改患有疾病禁止结婚的相关内容，草案规定，一方患有严重疾病的应当在结婚登记前如实告知对方，不如实告知的，对方可以请求撤销该婚姻；

增加一项婚姻无效的情形，规定以伪造、编造、冒用证件等方式骗取结婚登记的婚姻无效；

草案新规定了一个月的离婚冷静期，在此期间，任何一方可以向登记机关撤回离婚申请；

草案增加了离婚损害赔偿的兜底条款；

不再保留计划生育的有关内容。

1、民法典各分编草案还有哪些亮点？

民法典拟对住宅建设用地使用权期间届满作原则性规定

其中物权编草案关于住宅建设用地使用权期间届满续期问题，先作一个原则性规定。草案规定，住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定。

民法典各分编草案增加规定“居住权”

为落实党中央要求，认可和保护民事主体对住房保障的灵活安排，满足特定人群的居住需求，草案在用益物权部分增加一章，专门规定居住权。居住权人有权按照合同约定并经登记占有、使用他人的住宅，以满足其稳定生活居住需要。这一制度安排有助于为公租房和老年人以房养老提供法律保障。

重婚同居家暴等导致离婚的，无过错方拟可请求损害赔偿

民法典各分编草案新增离婚损害赔偿的兜底条款，规定有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：重婚的；与他人同居的；实施家庭暴力的；虐待、遗弃家庭成员的；有其他重大过错的。

完整民法典草案拟2020年3月提交全国人大会审议

据悉，草案初审时，将民法典各分编（草案）作为一个整体提出；之后，根据实际情况将草案各分编分拆几个单元分别进行若干次审议和修改完善；在拟提请全国人大会审议时，将之前已出台的民法总则、经过常委会审议和修改完善的民法典各分编草案合并为一部完整的民法典，即《中华人民共和国民法典（草案）》，由全国人大常委会提请2020年3月十三届全国人大三次会议审议。

2、个税法二审

起征点维持每月5000元

备受社会关注的个人所得税法修正案草案27日提交十三届全国人大常委会第五次会议二次审议。关于个税起征点，二审稿中未对起征点进行修改，维持了一审稿中起征点调至每年6万元，即每月5000元不变。

赡养老人支出纳入专项附加扣除

二审稿中的一个新变化是，赡养老人的支出也予以税前扣除。由此前居民个人的子女教育支出、继续教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金等四项支出可以在税前予以扣除，增至五项。

稿酬交税大幅下降

有的常委会委员和专家提出，稿酬所得需要长期的智力投入，在税负上应给予一定的优惠。今天下午提交全国人大常委会二次审议的个人所得税法修正案草案将劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得以收入减除20％的费用后的余额为收入额。稿酬所得的收入额减按70％计算。

3、若全面放开计划生育影响几何？

01全面放开计划生育，配套政策紧跟

从“双独二胎”到“单独二胎”再到“全面二孩”，生育政策放开幅度不断扩大，生育成本和城市新生代家庭的生育观念成为抑制家庭生育意愿的主要因素。为进一步提高出生率，应积极制定相关政策降低家庭生育负担。8月2日，湖北咸宁发布《关于加快实施全面二孩配套政策的意见》，探索了未来生育政策的可能方向，孕期、产后、教育、医疗、住房等是配套政策的重点领域。

具体来说，配套政策可能包含以下内容：延长带薪产假和护理假，同时要防止就业性别歧视造成隐性生育成本；完善福利性婴幼儿托育服务，在社区和工作单位建立托育机构，解决产后再就业问题；公办幼儿园和普惠性民办幼儿园将减免家庭第二个及以上孩子的保教费用；给与生育二孩及以上孩子的家庭一定的住房优惠政策，比如保障性住房优先分配、公租房房租减免、购房给予补贴等。除此之外，生育津贴、住院分娩基本生育免费服务等也是刺激生育的有效手段。我们认为，积极、适度的生育扶持政策配合全面放开的计划生育政策能够有效提高出生率，也有利于建立科学、可持续的生育制度。

02全面放开计划生育对城乡居民家庭影响有别

对于农村家庭而言，生育意愿受传统观念影响，为补充劳动力和“养儿防老”，农村大部分家庭倾向于多生育孩子。全面放开计划生育将会鼓励这种家庭的生育意愿。

对于城市家庭而言，即将推行的房产税可能涉及人均免税面积内容，多生育一个孩子将会增加家庭的免税面积，城市家庭会因此倾向于多生育，全面放开计划生育也会促进这种家庭的生育意愿。当然，也有不利因素，比如在城镇抚养子女的成本要比农村高很多，可能使得城市家庭生育意愿低于农村家庭。

03全面放开计划生育将带来婴儿潮、刺激婴幼儿消费市场

在相关配套政策较为完善的前提下，被生育成本所压抑的生育意愿将会得到释放，全面放开计划生育将会促进出生率的提高，带来新的婴儿潮。根据《2017 CBME中国孕婴童消费市场调查报告》，被访城市家庭月均育儿支出为1065元，占家庭月收入的11％。当全面放开计划生育政策效果显露时，婴幼儿消费市场有望迎来相当大的消费增量。

在各年龄段父母月均育儿支出中，90后父母月均育儿支出为1115元，位居第一。90后是全面放开计划生育政策的主要受众，也是未来婴幼儿市场的主要消费者，他们的育儿理念相较于其父辈有很大的不同，代表了当前主要的婴幼儿市场消费理念。随着消费升级，90后父母消费呈现以下特点：严格要求婴幼儿产品质量及安全性，品牌忠诚度提高；消费档次提高，追求高档品牌及服务；注重孩子的学前教育。相应的，全面放开计划生育所带来的消费增量将会以上述特点集中：

1、产品质量及安全性将成为未来婴幼儿市场消费的首要选择依据，构建安全可靠的品牌形象是行业发展的重中之重。

2、消费档次提高，目前婴幼儿市场以中低档产品为主，难以满足消费者多样化需求。未来高档产品需求扩大，全方位多层次的产品及服务是行业发展的重要方向。

3、早教、兴趣班等学前教育行业需求扩大，规范安全的学前教育机构是90后父母的首要选择。

综合人民日报、检察日报、方正证券研报