证监会:已有12家贫困县企业通过绿色通道发行上市

金融界网站 2018-08-31 19:16:57
摘要
证监会答复人大建议称,积极引导上市公司参与扶贫工作,支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资,鼓励上市公司支持贫困地区企业的产业发展,支持上市公司对深度贫困地区的企业开展并购重组并优先安排加快审核。

证监会答复人大建议称,积极引导上市公司参与扶贫工作,支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资,鼓励上市公司支持贫困地区企业的产业发展,支持上市公司对深度贫困地区的企业开展并购重组并优先安排加快审核。截至2018年上半年末,已有12家贫困县企业通过“绿色通道”发行上市,募集资金共计69亿元,66家企业已启动上市工作。

以下为全文:

对十三届全国人大一次会议第3868号建议的答复

《关于进一步加大赣南苏区振兴发展支持力度的建议》收悉。经认真研究,现就涉及我会职责范围的有关问题答复如下:

一、关于支持贫困地区企业直接融资的情况

党的十八大以来,证监会党委始终坚持以习近平扶贫思想为指导,把扶贫工作作为崇高的政治责任,充分发挥资本市场机制作用,积极履行社会责任,服务国家脱贫攻坚战略,出台具体政策举措,取得了显著成效,工作成绩得到了国务院领导同志和国务院扶贫办的充分肯定。

(一)支持贫困地区企业直接融资的措施

为落实中央扶贫开发工作会议精神,2016年9月9日,中国证监会印发《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(证监会公告[2016]19号),提出对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道,支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资,支持和鼓励上市公司、证券基金期货经营机构履行扶贫社会责任,切实加强贫困地区投资者保护。

为贯彻落实深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,2017年12月20日印发了《中国人民银行 银监会 证监会 保监会关于金融支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》(银发[2017]286号),涉及我会内容为:“发挥资本市场作用,拓宽深度贫困地区融资渠道。对深度贫困地区符合条件的企业首次公开发行股票,加快审核进度,适用‘即报即审、审过即发’政策。支持深度贫困地区符合条件的企业在全国中小企业股份转让系统挂牌,实行‘专人对接、专项审核’,适用‘即报即审、审过即挂’政策,减免挂牌初费。对深度贫困地区符合条件的企业发行公司债、资产支持证券的,实行‘专人对接、专项审核’,适用‘即报即审’政策。鼓励上市公司支持深度贫困地区的产业发展,支持上市公司对深度贫困地区的企业开展并购重组。对涉及深度贫困地区的上市公司并购重组项目,优先安排加快审核。支持证券经营机构开展专业帮扶,通过组建金融工作站等方式结对帮扶贫困县,提高深度扶贫地区利用资本市场促进经济发展的能力”。

(二)支持贫困地区企业直接融资的成果

截至2018年上半年末,已有12家贫困县企业通过“绿色通道”发行上市,募集资金共计69亿元,66家企业已启动上市工作。

二、下一步的工作安排

我会将继续坚持依法全面从严监管,加快审核节奏,目前整体审核周期已大幅缩短。下一步,我会将自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引,紧紧围绕打赢三大攻坚战的战略部署,充分发挥资本市场机制作用,为全面建成小康社会作出资本市场应有的贡献。我会将推进新股发行常态化,继续支持符合条件的企业上市融资,在受理企业融资申请后,将依据《证券法》的授权,按照法定条件和法定程序积极开展证券发行核准工作,更好地发挥资本市场支持国民经济和民生保障支柱行业发展的作用。

《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于建立贫困退出机制的意见〉的通知》明确提出,坚持正向激励,贫困人口、贫困村、贫困县退出后,在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变,支持力度不减,留出缓冲期,确保实现稳定脱贫。资本市场服务脱贫攻坚的政策,是国家扶贫政策的重要组成部分,涉及贫困县首发上市企业的相关政策安排应当依据《关于建立贫困退出机制的意见》执行。

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