小站点里的大服务山东省推进普惠金融综合服务站建设侧记

2019-04-23 08:05:00 金融时报-中国金融新闻

策划人语:

发展普惠金融既要营造良好的政策环境和市场环境,更要金融机构自身责任的担当和觉悟的提升。自2019年“中央一号文件”发布以来,各地人行系统将普惠金融作为切入点,以为农民提供优质便捷高效的金融服务、保护农村金融消费者合法权益为出发点和落脚点,坚持“支付为民”的理念,大力支持各商业银行、涉农金融机构重新构建符合当下态势的普惠金融体系,通过创新金融产品、完善金融服务等方式,让更多的群众享受到便捷、安全的现代化金融服务。

“这个服务站能取钱、缴费、汇款,还能帮我们在网上买东西,别提多方便了。”在山东省邹城市车路口村,刚刚办理完缴纳电费业务的农户邵长梓高兴地说。邵长梓口中的“服务站”全称为普惠金融综合服务站,是一处集助农存取款、转账缴费结算、残损币兑换等为一体的多功能服务站。

“建立与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系,亟需有效提升金融服务覆盖率、可得性和满意度。近年来,我们在抓好普惠金融基础设施建设上下工夫,推动普惠金融工作不断取得新突破。”人行济南分行党委书记、行长周逢民告诉记者。

2018年以来,该行引导全省各地结合地域特点进一步拓展助农取款服务点功能,通过建设“普惠金融综合服务站”提高农村地区金融服务可得性,用小站点撑起了金融服务大平台,有力支持了全省乡村振兴战略实施。统计显示,截至2018年年末,普惠金融综合服务站在山东省已建成1.8万个,占全省同期助农取款服务点数量的15.7%,实现了对2.2万个行政村的金融业务全覆盖。

建章立制明确分工

“要建立普惠金融综合服务站,首要任务就是要制定建立标准,明确责任分工。”人行邹城市支行行长仇成民介绍,“我们明确了人民银行、金融机构和服务站的三级分工,人民银行负责服务站的筛选、业务指导和监督考核,金融机构负责服务站配套设施建设,并对服务站进行安全运营管理,而服务站站长要对服务站业务进行全面管理,并通过与人民银行签订承诺书的方式,确保运营稳定、管理规范。”

记者了解到,为确保普惠金融综合服务站建设规范有序,按照人行济南分行的相关部署,山东人行各分支机构从制定建设标准、明确责任分工入手,高效启动服务站建设。人行济宁市中支印发了《普惠金融综合服务站工作制度》,将建设普惠金融综合服务站定位为提供助农存取款、转账缴费结算、残损币兑换等服务的“六位一体”农村金融综合服务场所,并在业务范围、硬件设施、标识规范等多个方面制定验收标准。人行滨州市中支确立了服务点综合发展模式,由人行全程指导农商银行进行选址、功能提升、业务充实等工作,地方政府提供业务协调、政策支持,村委会积极参与服务点建设,利用其影响力扩大服务点覆盖面和认可度。

与此同时,各级人民银行对服务站的服务类别进行透明公开,时刻接受群众监督,规范开展日常工作,提升金融服务效率。人行临沂市中支将服务点职责、业务操作流程图、消费维权流程图和“十严禁”“六到位”要求等分别制作悬挂上墙,方便业务人员和群众了解服务点功能和业务流程。人行枣庄市中支建立人民银行巡查和群众调查制度,及时掌握服务站的经营情况,对发现业务开展不合规的服务站发出整改通知,要求其限期整改。

考核培训激励提升

在做好硬件建设的同时,山东省各级人行分支机构将对服务站工作人员的能力培养作为改进金融服务水平的关键,积极探索服务点人员培育机制,多种形式促进人员素质提升。

人行莱芜市中支构建服务点管理员管理培育框架,联合市总工会、人社局举办管理员职业技能竞赛,建立站点管理员长效培训机制,加强对管理员的激励考核。人行邹城市支行自2018年以来,先后组织管理员集中培训4次,现场测试两次,涉及人员近400余人。

“2018年以来,我行坚持培训与督促并行,多次组织涉农机构进行知识与技能的轮训,并深入7个乡镇进行巡查,针对发现的不足及时提醒、督促整改。”人行临朐县支行行长邓大海告诉记者。此外,在对服务站工作人员进行素质提升的基础上,山东省各级人行分支机构对服务站的整体服务效能进行综合考核,通过打分评定、巡查监督等方式,对运营良好的服务站给予正向激励,对服务能力差的服务站及时予以清退。

人行威海市中支、人行菏泽市中支则对普惠金融服务站进行定期(季度)和不定期巡查,对严重违规违纪并造成不良影响的服务站实行“一票否决”。人行滨州市中支从农村服务点的布放地点、配套设施等方面进行打分综合评定,对于评分在70分以下的服务点,采取约谈和年终考核量化减分的措施,对于得分在90分以上的服务点在年度综合评价中予以加分。

深度融合智能优化

人行薛城区支行依托普惠金融服务站开展了农户信用信息采集,并建立普惠金融宣传培训基地,在全辖12家银行机构抽调20名业务骨干成立金融专家顾问团,稳步推进金融知识下乡。

在推进普惠金融服务站的建设过程中,山东省各级人行分支机构探索“服务点+”模式,不断完善服务点综合金融服务功能,提升群众金融知识水平和金融安全防范能力,推动金融服务同乡村振兴和农户增收深度融合。

人行潍坊市中支创推“智慧医疗+助农取款”模式,在农村诊所安装多功能社保智能POS机,为农户提供社保、诊疗、支付“一条龙”服务。人行海阳市支行引导助农服务点开展快递收发、农资代购等物流或电商服务,截至2018年年末,海阳市有257个服务点具备电子商务服务功能,占比28.2%。

数据显示,截至2018年年末,山东省综合服务站为农户兑换新钞、零钞、残币共计5.26亿元,同比增长23.4%;助力银行成功发放银行卡477万张,发放贷款达17.1亿元,同比分别增长7.8%、36.7%;帮助政府发放各项补贴达30.9亿元,同比增长10.7%。

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