银保监会:要形成全流程监管体系 确保养老保险资金绝对安全

2020-01-02 20:02:28 上海证券报·中国证券

上证报中国证券网讯(记者 黄蕾)1月2日,银保监会副主席黄洪在参加国务院政策例行吹风会时表示,商业养老保险具备长期锁定、保证收益、终身领取、精算平衡(互助共济)四个特点,它能提供养老金长期终身领取,与普通寿险保险产品相比较,业务存续期更长,其对于资金应用安全性的要求更高,更加追求长期稳定的投资回报。

如何确保这些资金绝对安全,对于保险公司来说,不仅是个巨大的挑战,而且是必须要解决的一个现实问题。他坦言,无论是从负债端到资产端,要形成一个全流程的监管体系,确保老百姓的养老钱、保命钱绝对安全。

怎么确保?他指出,一是牢固树立风险意识。无论是市场主体保险公司,还是监管者,首先要有风险意识。作为监管者,制定一系列商业养老保险监管政策、游戏规则,首先都要有风险意识,就是要守住风险底线,确保资金安全。怎么使养老资金绝对安全,这是第一位的。

二是要进一步完善基础制度设计。也就是说,要加快养老保险生命表的完善。比如,随着医疗技术不断发展、人们生活方式的转变,人的寿命与一个人的生活方式是有很大关系的,包括运动习惯等。对商业养老保险来说,需要不断修订完善生命表,使养老保险的定价更加精准。

三是要加强保险资产有效监管。前端负债端有了审慎、合理的定价,老百姓买了保险以后,保险公司就形成了负债准备金,这些负债准备金就要进行投资,也就是保险资金应用。从保险公司角度来说,保费收集起来后,根据险种的不同、责任期限的不同,从财务上要提取相应的负债准备金,负债准备金是未来要支付的。也就是说,前端负债风险有效控制了,还必须要确保后端资产端的安全,这就要加强保险资金应用的监管。

对此,他提出以下几条措施:一是要强化资质管理。银保监会对于保险公司资金运用实行资质管理。原则上遵循“你有什么能力,就办什么事”的原则,如有保险公司不具备某个项目的投资能力,监管就不会批准它在这个业务范围的资金运用。目的是要确保保险资金的安全,要让保险公司更审慎地进行资金运用。

二是要健全资金运用监管制度,完善现代保险资金运用规则,逐步探索建立养老保险资金运用相对独立的监管体系。

三是要完善支持政策,推动制定投资支持政策,完善风险保障机制,为商业养老保险资金服务国家战略、投资重大项目、支持民生工程建设,提供绿色通道和优先支持。

四是要加强对养老资金日常监管。特别是在非现场监管方面,健全定量评估、定性评估等规则制度。

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